El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) participó en la Mesa Técnica de Alto Nivel de Gobierno Abierto, en el cual se rindió cuentas de los avances hasta la fecha en el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Gobierno en el Tercer Plan Nacional de Acción de Gobierno Abierto 2016-2018.

De conformidad con su mandato y misión, el Icefi participó activamente en la co-creación con el Ministerio de Finanzas Públicas (MinFin), la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, y el Ministerio de Educación, de los 7 compromisos y sus 34 metas específicas para temas de transparencia fiscal. Por esta razón, desde agosto de 2016 el Icefi integra las mesas técnicas que se han conformado para el seguimiento y verificación del cumplimiento.

En esta calidad, el Icefi respaldó lo informado por las autoridades de Gobierno en cuanto a los avances en el cumplimiento de los referidos compromisos y metas. Las autoridades de las entidades gubernamentales responsables reportaron que en estos primeros tres meses de los dos años de vigencia del Plan, se avanzó principalmente en la elaboración de planes y cronogramas de trabajo, incluyendo medios de verificación específicos para cada compromiso.

El Icefi ha monitoreado las acciones de las entidades responsables de los compromisos de transparencia fiscal, destacando que, además de avances operativos en planes y cronogramas de trabajo, se registran ya algunos avances sustantivos. Por ejemplo, el Instituto destacó que a partir de este diciembre de 2016 el MinFin empezó a publicar datos estadísticos para la situación financiera consolidada del sector público no financiero de Guatemala, una deficiencia en transparencia fiscal que data desde mediados de la década de 1990.[1] Otro avance destacado por el Icefi fue la publicación de una versión del presupuesto ciudadano para explicar el proyecto de presupuesto propuesto por el Ejecutivo para el ejercicio fiscal 2017 en formato de datos abiertos.[2]

Para el Icefi estos avances contrastan significativamente con el carácter discrecional y opaco de las exoneraciones de multas e intereses tributarios concedidos por el Presidente de la República. Aunque estas exoneraciones han sido concedidas en el marco de la disposición contenida en la literal r) del artículo 183 de la Constitución Política de la República, su aplicación por parte del Presidente de la República desvirtúa los esfuerzos que los ministerios de Estado y la SAT están realizando en pro de un Gobierno más abierto y transparente, y contraviene cualquier principio o estándar de justicia tributaria y de transparencia fiscal.

El Icefi instó al Presidente de la República a abstenerse de conceder más exoneraciones discrecionales dejando el tratamiento de las multas e intereses tributarios a lo que estipula el Código Tributario y otras leyes, y a la gestión del ente especializado en el tema, que es la SAT y no la Presidencia de la República. El Instituto finalizó reiterando su compromiso por continuar trabajando en coordinación con las entidades de Gobierno que demuestren esfuerzos por fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y combatir la corrupción.

Guatemala, Centroamérica, 15 de diciembre de 2016.