

Guatemala: Icefi revela que a 20 días de las elecciones menos de la mitad de los partidos han presentado plan de gobierno o sustento técnico de sus propuestas
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) comunicó resultados parciales del seguimiento y análisis que está realizando de las propuestas de planes de gobierno, reportando que a 20 días de las elecciones generales, menos de la mitad de los partidos participantes han presentado documentos que permitan analizar técnicamente su oferta electoral.
El Icefi informó que este análisis[1] está disponible al público en http://icefi.org/proceso-electoral-2019-guatemala, concentrado en tres ejes generales: política fiscal, incluyendo ingresos, gastos y deuda públicos; temas transversales, incluyendo transparencia y lucha contra la corrupción, igualdad e interseccionalidad, medio ambiente y fortalecimiento institucional; y, otras políticas relativas al empleo y la competitividad. Para cada tema en estos ejes, el Icefi está identificando si se presentó propuesta, si se especificaron metas, costo fiscal y fuentes de financiamiento.
Al viernes 24 de mayo de 2019, el Icefi ha podido acceder a nueve propuestas de planes de gobierno, de un total de 19 partidos políticos que mantienen binomios presidenciales inscritos y legalmente habilitados. Los partidos de los cuales el Icefi ha recibido u obtenido copia electrónica de sus propuestas de planes de gobierno son, por orden alfabético, Compromiso Renovación y Orden (Creo), Encuentro por Guatemala, Movimiento para la Liberación de los Pueblos (MLP), Movimiento Político Winaq, Partido Político Visión con Valores (Viva), Todos, Unidad Nacional de la Esperanza (Une), Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG-Maíz) y Vamos por una Guatemala diferente (Vamos). Para el Instituto este escaso número de documentos con planes de gobierno eleva el riesgo de otra elección general con ofertas demagógicas.
De los 9 documentos conocidos, el Instituto ha concluido el análisis de los 7 siguientes: Creo, MLP, Winaq, Viva, Todos, URGN-Maíz y Vamos, de los cuales sólo uno, el de Creo, incluye estimaciones del costo fiscal que implicaría su cumplimiento e implementación, e identifica las fuentes de financiamiento que requeriría el cumplimiento de una buena cantidad de las propuestas. No obstante, aún en este único caso, la identificación de fuentes de financiamiento es global, no detallada para cada propuesta.
El Icefi destaca que de los 7 analizados, sólo los planes de gobierno de 4 partidos, Creo, Todos, URNG-Maíz y Vamos, incluyen alguna medida relacionada con los ingresos tributarios, y ninguna de estas constituye un planteamiento integral para ese tema tan importante. Situación similar ocurre con el tema de la deuda pública, el cual se omite o se menciona de manera superficial y muy limitada.
Con preocupación el Icefi ha encontrado que pese a la ausencia de propuestas claras para temas como los ingresos tributarios y la deuda pública, todos los 7 planes de gobierno hasta ahora analizados incluyen propuestas en rubros importantes del gasto público social, especialmente en educación, salud, desarrollo social, pero la mayoría de viabilidad dudosa ya que no se especifican metas, costo fiscal ni fuentes de financiamiento. La misma falencia padecen las propuestas para los grandes temas transversales analizados, ya que ninguno de los 7 planes de gobierno hasta ahora analizados incorpora propuestas para enfrentar la violencia de género, y solamente 3, Winaq, Todos y Vamos, incluyen propuestas para enfrentar el cambio climático.
El Icefi continuará este seguimiento y análisis periódico de las propuestas de planes de gobierno. En las próximas semanas publicará con mayor frecuencia los resultados de sus análisis, incluyendo los hallazgos de los dos planes en proceso de análisis y estudio (Encuentro por Guatemala y Une). Finalmente, el Instituto recomendó a la ciudadanía votante demandar la presentación de documentos que permitan conocer y analizar sus propuestas de planes de gobierno, y a los partidos y sus candidaturas que asuman con responsabilidad alejarse de la demagogia presentando estos documentos lo antes posible.
Guatemala, Centroamérica, 27 de mayo de 2019.
Rectificación: Nos disculpamos por el dato erróneo (19 partidos políticos) contenido en este comunicado. Los partidos políticos en contienda para la elección presidencial son 20. En el adjunto se encuentra la información modificada.
[1] Notas metodológicas y aclaraciones:
El seguimiento y análisis del Instituto es de carácter indicativo y parcial, y no representan ni deben usarse como una evaluación rigurosa de la totalidad del contenido ni como una valoración de la calidad de las propuestas de planes de gobierno que los partidos políticos están presentando.
Se excluye de este informe a los partidos políticos Movimiento Semilla, Fuerza y Valor debido a las resoluciones de la Corte de Constitucionalidad emitidas el 14 y 15 de mayo de 2019, que confirmaron la revocatoria de inscripciones de sus candidaturas presidencial y vicepresidencial. Se mantendrá esta exclusión, salvo resolución judicial que reactive sus inscripciones ante el Tribunal Supremo Electoral. Por esta razón, aunque el Movimiento Semilla y Fuerza han presentado propuestas de planes de gobierno, no se consideran en este reporte.
Se consideran solamente las propuestas de planes de gobierno contenidos en documentos disponibles en formato electrónico que permitan el análisis técnico que realiza el Icefi. Por esta razón, no se incluyen propuestas que a la fecha se conocen únicamente en presentaciones en diapositivas u otros formatos audiovisuales.
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